Заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности на тему «Перспективы развития Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ»
Решение заседания Комитета
Рассмотрев современное состояние и перспективы развития Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» (далее — движение «ЮНАРМИЯ»), Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности отмечает следующее.
В настоящее время органами государственной власти и общественными организациями предпринимаются действенные меры по формированию и развитию стройной системы гражданского и патриотического воспитания российской молодежи.
Важное место в военно-патриотическом воспитании молодежи занимает движение «ЮНАРМИЯ», созданное 28 мая 2016 года при поддержке Министерства обороны Российской Федерации, и насчитывающее более 700 тысяч участников, объединенных общей идеей патриотизма и желанием служить Отечеству.
В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко № 52091 от 24 декабря 2018 года Совет Федерации принял активное участие в реализации совместной инициативы с Министерством обороны Российской Федерации, направленной на развитие движения «ЮНАРМИЯ».
Совместная инициатива Совета Федерации и Министерства обороны Российской Федерации придала новый импульс развитию системы военно-патриотического воспитания российской молодежи.
Известно множество примеров безвозмездной помощи, оказанной юнармейцам сенаторами лично и путем спонсорской поддержки.
Сенаторы совместно с руководством своих субъектов, представителями заинтересованных ведомств и общественностью принимают активное участие в мероприятиях «ЮНАРМИИ». Мероприятия приобрели различные формы и названия, заметно повысилась их эффективность.
Движение проводит ежегодные Всероссийские юнармейские слеты, реализует проекты: «Юнармейские игры», Военно-спортивная игра «Победа», «Юнармейское лето», а также Всероссийский конкурс «Лидеры Юнармии», «Есть такая профессия», «Школа будущих командиров».
Так, например, в июле-августе 2020 года с использованием учебно-материальной базы воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации организована работа 1287 юнармейских лагерей с участием более 55 тысяч юнармейцев. С 24 августа по 5 сентября 2020 года на конкурсных площадках Армейских международных игр «АрМИ-2020» на территории 17 субъектов Российской Федерации проведено 7 юнармейских соревнований с участием свыше 5 тысяч школьников.
В соответствии с решением Президента Российской Федерации от 28 августа 2019 года № Пр-1695 завершена работа по строительству и оборудованию на территории Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» Учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард». Кроме того, на сегодняшний день организована деятельность центров «Авангард» в Чувашской Республике, Пермском крае, Нижегородской и Оренбургской областях.
В рамках «Года памяти и славы», объявленного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2019 года № 327 «О проведении в Российской Федерации «Года памяти и славы», с участием юнармейцев проведены десятки тысяч военно-патриотических мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Например, движение «ЮНАРМИЯ» активно участвовало в реализации проекта Министерства обороны Российской Федерации «Дорога памяти» по сбору и размещению сведений об участниках Великой Отечественной войны и тружениках тыла в парке «Патриот», во Всероссийской патриотической акции «Мы — наследники Победы» и проекте «Миллион добрых дел» по волонтерской помощи ветеранам и пожилым людям.
Наиболее активно развитием юнармейского движения занимаются органы государственной власти и общественность в 73 субъектах Российской Федерации. К ним, прежде всего, относятся Московская, Калужская и Архангельская области, а также Республика Коми.
В регионах успешно формируются юнармейские центры, которые являются не только преемниками домов пионеров, но и существенно расширяют их функции.
Динамично идет процесс создания местных отделений и юнармейских отрядов (2144 местных отделений, 21836 юнармейских отрядов).
Юнармейские отряды созданы в школах при российских посольствах в США, Италии, Белоруссии, Анголе, в военных городках российских военных баз, дислоцированных в Армении, Киргизии, Таджикистане, Казахстане, Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии.
Для достижения максимального результата проводимой работы Министерство обороны Российской Федерации 27 января 2020 года вышло с инициативой о принятии дополнительных мер государственной поддержки деятельности движения «ЮНАРМИЯ» путем ежегодного выделения целевой субсидии на осуществление уставной деятельности, реализацию военно-патриотических проектов и программ.
Вместе с тем в субъектах Российской Федерации имеют место проблемы в решении вопроса финансирования движения «ЮНАРМИЯ», приобретении для юнармейцев форменной одежды, а также в предоставлении муниципальными образованиями помещений для оборудования местных штабов и юнармейских комнат.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что для совершенствования юнармейского движения необходимо рассмотреть возможность выработки не противоречащих действующему законодательству форм бюджетной поддержки юнармейского движения и стимулирования спонсорства, добиться решения вопроса обеспечения юнармейцев форменной одеждой (или ее элементами).
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности р е ш и л:
1. Информацию о современном состоянии, перспективах развития движения «ЮНАРМИЯ» и реализации совместной инициативы Совета Федерации и Министерства обороны Российской Федерации по совершенствованию движения «ЮНАРМИЯ» принять к сведению.
2. Рекомендовать:
1). Сенаторам Российской Федерации:
изучить вопрос о возможностях субъектов Российской Федерации, представляемых ими в Совете Федерации, по изысканию дополнительных форм организационной и финансовой поддержки движения «ЮНАРМИЯ»;
принять участие в работе попечительских советов региональных отделений движения «ЮНАРМИЯ» в субъектах Российской Федерации»;
содействовать включению основных военно-патриотических мероприятий движения «ЮНАРМИЯ» в федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование»;
активизировать работу по созданию юнармейских отрядов, а также по реализации проектов, направленных на развитие юнармейского движения, в том числе в создании военно-патриотических центров (лагерей) круглогодичного действия с использованием инфраструктуры парков «Патриот» и имеющихся стационарных учреждений детского отдыха и оздоровления, подведомственных региональным органам власти;
рассмотреть возможность участия во всероссийском семинаре-совещании по вопросу создания в субъектах Российской Федерации учебно-методических центров военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард», проводимом Министерством обороны Российской Федерации в октябре — ноябре 2020 года на базе центра «Авангард», размещенного на территории Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот»;
принять участие в работе по подбору и продвижению лидеров движения «ЮНАРМИЯ» в субъектах Российской Федерации.
2). Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер государственной поддержки движения «ЮНАРМИЯ», предполагающих разработку федеральной целевой программы либо федерального проекта в рамках национального проекта «Образование», в которых предусмотреть выделение на конкурсной основе целевых субсидий для осуществления уставной деятельности, реализации военно-патриотических проектов и программ;
регламентировать систему взаимодействия и структурного соподчинения Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» и движения «ЮНАРМИЯ»
считать приоритетным межведомственное взаимодействие по вопросам патриотического воспитания молодежи и подготовки к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3). Министерству обороны Российской Федерации продолжить практику содействия органам исполнительной власти, курирующим вопросы образования и молодежной политики, в части проведения учебных сборов по основам военной службы на базе воинских частей, дислоцирующихся на территориях субъектов Российской Федерации.
4). Министерству просвещения Российской Федерации и движению «ЮНАРМИЯ» проработать вопрос учета мероприятий, проводимых движением «ЮНАРМИЯ», при расчете показателя — «Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций». Учитывать данный показатель в тесной взаимосвязи с национальной целью развития Российской Федерации на период до 2030 года «Возможности для самореализации и развития талантов».
5). Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
рассмотреть возможность принятия дополнительных мер организационной и финансовой поддержки движения «ЮНАРМИЯ», включив соответствующие расходы в региональные бюджеты;
продолжить работу по развитию инфраструктуры учебно-методических центров военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард», «Домов ЮНАРМИИ» и парков «Патриот»;
принять меры по созданию в каждом муниципальном образовании местных отделений движения «ЮНАРМИЯ», проведению мероприятий военно-патриотической направленности и вовлечению в них максимального количества молодежи;
изучить опыт реализации пилотного проекта «ЮНАРМИЯ. НАСТАВНИЧЕСТВО» с целью создания при поддержке подразделений органов внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав института наставничества и шефства юнармейцев над несовершеннолетними, совершившими правонарушения, помощи в развитии и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6). Движению «ЮНАРМИЯ» принимать активное участие в конкурсах на предоставление грантов, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе проводимых Фондом президентских грантов.
7). Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:
продолжить мониторинг личного участия сенаторов Российской Федерации в мероприятиях, направленных на развитие движения «ЮНАРМИЯ»;
спланировать в течение 2021 года с учетом санитарной обстановки, связанной с пандемией COVID-19, выезд Комитета в Быковскую общеобразовательную школу города Подольска Московской области с целью изучения практического опыта работы и оказания помощи движению «ЮНАРМИЯ»;
проинформировать сенаторов Российской Федерации о проведенном заседании Комитета и принятых рекомендациях;
направить заинтересованным министерствам Российской Федерации, ведомствам и организациям, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации информацию о проведенном заседании Комитета по вопросу развития движения «ЮНАРМИЯ».